【方针速递】《鼓舞外商出资工业目录（2025年版）》发布

  近来，经国务院赞同，国家展开变革委、商务部全文发布《鼓舞外商出资工业目录（2025年版）》（以下简称《鼓舞目录》），自2026年2月1日起实施。

  《鼓舞目录》是我国重要的外商出资促进方针，也是重要的外资工业和区域方针。修订出台新版《鼓舞目录》，是更大力度招引和利用外资的重要举动。本次修订总的考虑是执行党中央、国务院稳外资决议计划布置，引导更多外资投向先进制作业、现代服务业、高新技能、节能环保等范畴，以及中西部和东北区域。

  本次修订广泛听取并吸收了外商出资企业、外资商协会、行业协会、相关专家和各有关部门、当地的定见，并经过网上揭露征求定见等方法听取社会各界定见。

  新版《鼓舞目录》总条目共1679条，与2022年版比较净添加205条、修正303条。其间：

  全国鼓舞外商出资工业目录（以下简称全国目录）共619条，添加100条、修正131条；

  中西部等区域外商出资优势工业目录（以下简称区域目录）共1060条，添加105条、修正172条。

  一是鼓舞引导外商出资先进制作业。全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等范畴有关条目，提高工业链供给链展开水平。

  二是鼓舞引导外商出资现代服务业。全国目录新增或扩展商务服务、技能服务、科学研究、服务消费等范畴有关条目，促进服务业高质量展开。

  三是鼓舞引导外商出资中西部区域、东北区域和海南省。结合各地资源禀赋、特征优势和工业展开实践，扩展区域目录鼓舞规模。

  国家展开变革委、商务部有关负责人就《鼓舞外商出资工业目录（2025年版）》答记者问

  答：本次修订总的考虑是，执行党中央、国务院稳外资决议计划布置，引导更多外资投向先进制作业、现代服务业、高新技能、节能环保等范畴，投向我国中西部和东北区域。

  2025年版《鼓舞目录》连续了2022年版的结构，包含两部分：一是全国鼓舞外商出资工业目录（以下简称全国目录），适用于全国；二是中西部等区域外商出资优势工业目录（以下简称区域目录），适用于中西部区域、东北区域以及海南省。

  2025年版《鼓舞目录》总条目1679条，与2022年版比较，净添加205条，修正303条。其间，全国目录共619条，添加100条，修正131条；区域目录共1060条，添加105条，修正172条。

  一是持续鼓舞引导外资投向先进制作业。全国目录持续将制作业作为鼓舞外商出资的要点方向。新增核酸类药物的开发出产，零磁医学配备的研制与出产，智能检测配备和仪器制作，高速摄像机研制出产，才智动力管控体系和相关计量、检测、监测设备的开发出产，船只、深海用水下作业机器人规划研制制作，燃气发电机要害设备制作，机器人要害根底部件的开发制作等内容。

  二是活跃鼓舞引导外资投向现代服务业。全国目录将促进出产性服务业展开作为修订要点。新增新材料共性技能途径或服务途径运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及有关技能研制等内容。一起活跃支撑全面提振服务消费，将动物医院和宠物美容服务，体育旅游服务，旅行社运营，露营工业咨询、规划规划和运营服务，民宿规划、品牌开发和运营服务，物业服务，互联网+医疗健康服务等更多服务消费条目归入全国鼓舞规模。

  三是加力引导外资更多投向中西部、东北等区域。咱们结合各地资源禀赋和工业优势，量体裁衣进一步添加了区域条目。如辽宁省新增邮轮旅游服务产品运营服务，黑龙江省新增冰雪配备研制制作，河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研制出产，海南省新增海洋环境管理、生态修正及生态演示工程建造，重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研制制作，贵州省新增算力根底软硬件研制出产，青海省新增风力发电场运营等。

  二是关于集约用地的鼓舞类工业项目优先供给土地，并能按不低于所在地等别相对应全国工业用地出让最低价规范的70%确认出让底价。支撑鼓舞类外资企业灵敏选用工业用地长时间租借、先租后让、弹性年期出让等方法，下降初期用地本钱。

  四是境外出资者以境内企业分配的赢利直接出资，被出资企业从事工业归于《鼓舞目录》的全国目录，且契合有关条件，可享受税收抵免优惠。

  答：2025年版《鼓舞目录》于2026年2月1日实施，2022年版鼓舞目录一起废止。《鼓舞目录》的出台展现了我国扩展世界协作的活跃态度，有利于进一步安稳外商出资预期和决心。下一步，国家展开变革委将会同有关部门加强辅导和和谐，抓好方针措施执行作业。一起，将多措并举为外商来华出资营建市场化、法治化、世界化一流营商环境，让更多跨国公司更好共享我国展开机会。

  一是以点带面扩展外资流入。发挥严重外资项目作业专班效果，拓荒绿色通道压茬推进前八批项目建造。加速推出新一批严重外资项目，统筹和谐处理项目触及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题，进一步发挥严重外资项目演示带动效果。

  二是不断提高外资企业满意度。展开服务外资企业专项举动，多种途径了解并推进处理企业在出资落地、出产运营中面对的问题和诉求。加强与外国出资者、外资企业、外资商协会沟通交流，及时听取定见主张，为外商在华出资依法供给便当。

  三是建立中外企业出资协作对接途径。当令安排而且展开世界工业出资协作对接活动，为外商来华出资和当地展开外商出资促进作业建立途径，推进更多项目洽谈签约。

  答：商务部将深化学习遵循党的二十届三中、四中全会精神，厚实做好2025年版《鼓舞目录》的执行作业。

  一是做好宣扬解读。经过举行外资企业圆桌会等方式展开宣扬解读，让外资企业应知尽知。

  二是完善配套措施。辅导各地商务主管部门，完善相应配套措施，保证外资企业应享尽享。

  三是加强服务保证。充沛的发挥外贸外资和谐机制要点外资项目作业专班和各级商务主管部门效果，会同有关部门活跃和谐处理外资企业在方针执行过程中遇到的困难和问题。