中国稀土反制显效！全球车企都急了
近期，中国加强了对关键零部件生产技术和稀土等重要矿物的出口管制。这一举措旨在防止核心技术外流，并在与美国的高科技主导权争夺中占据主动地位。此前，中国的出口管制大多分布在在稀有金属等货物上，而如今已扩展到具有优势的技术领域。
在中美高科技主导权竞争日趋白热化的背景下，中国在资源与技术出口管制方面的举措，正深刻重塑全球产业格局。中国近期将出口管制范围从传统稀有金属货物，拓展至电池与半导体核心零部件生产技术领域，其中对镓生产技术的限制尤为引人关注。作为纯电动汽车锂离子电池正极材料及半导体的关键原料，镓在中国占据全球 90% 的市场占有率，且在生产的基本工艺上具有非常明显优势。
此次出口管制的新重点是镓的生产技术。镓是纯电动汽车（EV）锂离子电池正极材料与半导体的关键原材料，而中国在镓的生产技术和正极材料领域占据全球90%的份额，并处于领头羊。有关技术出口海外需获得商务部许可，预计该政策将在近期正式实施。
镓的生产技术包括传统的冶炼法和一种新型熔炼法。后者虽成本比较高，但能高效生产高纯度的镓。中国政府此前已限制传统技术出口，如今将管控重点转向新技术，以防止技术外流。正极材料的管制则主要是针对延长新能源汽车续航能力的技术。据中国金属行业信息网站透露，目前仅部分中国公司实现了该技术的量产，预计到2025年底将在更多电池制造商中普及。
与此同时，中国对稀土的出口管制也引发了全球供应链的波动。稀土是生产电动车、混合动力车电机等关键零部件的重要资源，中国在全球稀土产量中占比约70%。
自 2023 年起，中国围绕稀有金属与稀土材料构建起严密的出口管制体系，通过三轮精准施策，逐步完善战略资源管控布局。首轮管制聚焦半导体产业核心原料，将镓、锗、锑等稀有金属纳入限制出口清单；第二轮进一步拓展范围，钨、铟、钼、铋、碲等和半导体制造紧密相关的关键材料也被纳入管制范畴；第三轮管制直指稀土领域，2024 年 4 月 4 日，中国正式公开宣布对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等 7 类中重稀土相关物项实施出口管制，强化对战略性矿产资源的全链条管理。尤为需要我们来关注的是，2023 年 12 月，中国在稀土技术管控层面再度加码，明令禁止稀土磁铁制造技术出口，并将其补充至既有的精炼技术出口禁令中。
日本铃木汽车6月5日宣布，因稀土零部件采购受阻，暂停旗下小型车“Swift”的生产。这是日本车企首次因中国稀土管制而停产。铃木表示，由于从中国获得出口许可的时间延迟，零部件厂家的采购出现停滞。此外，美国福特汽车也因稀土短缺暂停了部分工厂的生产，欧洲的汽车零部件厂商也面临类似困境，自4月以来向中国提出的数百份出口许可申请中，仅有约25%获批。
面对稀土出口管制，美国也在采取行动。特朗普于 4 月 15 日依据《贸易扩展法》第 232 条签署总统令，针对稀土、铀等重要矿物进口开展安全风险调查，直指对中国等国的过度依赖问题，并指责相关国家存在价格操控、滥用供应链主导权等行为，要求商务部在 270 天内提交应对措施报告。而中国则于 4 月 4 日作为对美关税反制，将镝、铽等 7 种用于电动汽车及武器制造的稀土，连同其合金、氧化物等制品纳入出口管制。中国在全球稀土产业链中的主导地位显著，矿石开采量占比约 7 成，冶炼加工环节更是超过 9 成，美国 70% 的稀土进口依赖中国。
美国汽车制造商正面临因中国稀土磁铁出口管制带来的零部件供应危机。今年5月9日，代表通用汽车、丰田、大众、现代等主要汽车制造商的汽车创新联盟负责人在致特朗普政府的信中警告称，若无法可靠获取关键元器件，汽车供应商将无法生产自动变速器、节气门体、交流发电机、电机、传感器等关键零部件，甚至有可能迫使美国汽车工厂减产或关闭装配线。美国汽车供应商协会也指出，零部件短缺将对美国汽车制造业造成严重冲击。
据外媒报道，美国汽车制造商正在寻找解决方案，包括将部分零部件制造（如电动机）转移到中国，或在美国制造后将电动机运往中国安装磁铁，以规避出口管制。知情人士推测，这种转移生产的方式可能有效，因为中国出口限制仅针对磁铁本身，而非成品零部件。一位汽车制造商的供应链经理表示：“如果磁铁被安装在中国制造的发动机中，就可以出口。”
然而，这样的做法可能让特朗普的贸易战策略适得其反，因为特朗普曾强调提高关税是为了将制造业带回美国。尽管一些汽车制造商正在寻找稀土磁铁的替代来源，但一名高管表示，这些替代来源不足以满足行业需求。
加强稀土出口管制也引发了欧盟厂商的担忧。德国汽车游说团体VDA于6月3日警告称，中国对稀土合金、混合物和磁铁的出口限制对该行业构成严重风险，如果不迅速找到解决方案，有几率会使汽车行业的生产延误和中断。
6月5日，日本广播协会（NHK）记者提问：受中国稀土出口管制影响，日本汽车制造商铃木因零部件采购延误，已暂停在日本生产其主要小型车。发言人对此有何看法？
外交部发言人林剑表示，中方出台的出口管制措施符合国际通行做法，是非歧视性的，不针对特定国家。
有媒体提问称，有外国企业认为，中国稀土出口许可流程较慢，他们的企业可能面临停产，请问中方对此如何回应？
对此，商务部新闻发言人何咏前表示，稀土等相关物项有着非常明显的军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。中国政府依法依规对两用物项相关出口许可申请进行审核检查，对符合相关规定的申请，中方将予以批准，促进、便利合规贸易。
